2015年7月1日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) ＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），正式提出國(guó)家的“互聯(lián)網(wǎng)＋”戰(zhàn)略，并在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造等十一個(gè)領(lǐng)域制定了重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃。其中，在益民服務(wù)領(lǐng)域鮮明地提出“探索新型教育服務(wù)供給方式”的行動(dòng)計(jì)劃，“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”成為我國(guó)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略支撐與戰(zhàn)略路徑。雖然“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”是一個(gè)內(nèi)涵并不清晰的概念（陳麗，2016），但《指導(dǎo)意見》將“互聯(lián)網(wǎng)＋”的價(jià)值追求界定為以現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的“組織變革”，進(jìn)而形成“經(jīng)濟(jì)社會(huì)新形態(tài)”。“互聯(lián)網(wǎng)＋”是一種變革的思維，是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素，推動(dòng)各行各業(yè)的優(yōu)化、增長(zhǎng)與創(chuàng)新。“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”的本質(zhì)是運(yùn)用云計(jì)算、學(xué)習(xí)分析、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全等新技術(shù)，推動(dòng)教育跨越學(xué)校和班級(jí)等地域、空間的界限，面向?qū)W習(xí)者個(gè)體，提供優(yōu)質(zhì)、靈活、個(gè)性化教育的新型教育服務(wù)模式（陳麗，2016）。這一教育服務(wù)的理念和組織方式不同于傳統(tǒng)學(xué)校教育，具有技術(shù)與教育融合創(chuàng)新的典型特征，是教育在互聯(lián)網(wǎng)＋時(shí)代的新形態(tài)，是大規(guī)模個(gè)性化開放教育體系中的教育服務(wù)創(chuàng)新模式。

中國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)當(dāng)前正處于建設(shè)開放大學(xué)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型階段，廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展與開放大學(xué)建設(shè)，對(duì)于既有廣播電視大學(xué)來說不僅僅是名稱的轉(zhuǎn)換，其目的不僅在于追求形成一所新型大學(xué)，更在于要在終身教育體系建設(shè)中發(fā)揮樞紐作用，成為大規(guī)模個(gè)性化開放教育體系的重要組成部分，包括通過組織模式和服務(wù)模式的創(chuàng)新，建設(shè)成為真正具有“開放”屬性的大學(xué)，成為區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享中心；通過建設(shè)區(qū)域教育公共服務(wù)平臺(tái)和“學(xué)分銀行”，開展學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，搭建為學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)提供有效服務(wù)和支撐的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。“互聯(lián)網(wǎng) ＋”戰(zhàn)略的提出，為廣播電視大學(xué)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和開放大學(xué)建設(shè)提供了難得的機(jī)遇和有力支撐，如何準(zhǔn)確定位并充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的變革潛力，是每所廣播電視大學(xué)和開放大學(xué)值得認(rèn)真思考的戰(zhàn)略問題。

一、新一代信息技術(shù)的顛覆性特征

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迭代更新與持續(xù)創(chuàng)新，許多新的技術(shù)不斷涌現(xiàn)，并在遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。與過去的廣播電視技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)早期技術(shù)相比，這些新技術(shù)有著本質(zhì)的不同。早期的技術(shù)，如印刷技術(shù)、音視頻技術(shù)，甚至多媒體和BBS，都是增強(qiáng)型技術(shù)，此類技術(shù)的出現(xiàn)及應(yīng)用可以讓我們把原來做的事情做得更好。這些增強(qiáng)型技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，在于解決既有教育組織框架內(nèi)的問題，其價(jià)值追求是強(qiáng)化和完善傳統(tǒng)的教育，不會(huì)觸及現(xiàn)有教育的體制機(jī)制和職能，不會(huì)對(duì)既有教育組織框架產(chǎn)生質(zhì)的影響。它對(duì)教育的影響更多在課程、教學(xué)等中觀、微觀層面展開，不會(huì)對(duì)開放遠(yuǎn)程教育體系的地位產(chǎn)生影響，只會(huì)讓廣播電視大學(xué)、開放大學(xué)的服務(wù)能力和水平變強(qiáng)。

但是，過去幾年出現(xiàn)的新技術(shù)都是顛覆型技術(shù)，比如Web2.0技術(shù)、移動(dòng)無線技術(shù)、云技術(shù)、SNS技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等。這些顛覆型技術(shù)與增強(qiáng)型技術(shù)的本質(zhì)區(qū)別在于，它帶來機(jī)遇的同時(shí)更帶來挑戰(zhàn)。相比增強(qiáng)型技術(shù)，顛覆型新技術(shù)的出現(xiàn)及其在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，可能改變整個(gè)教育組織結(jié)構(gòu)和資源分配方式，進(jìn)而影響教育的組織模式和服務(wù)模式，具有破壞性和變革性。以新技術(shù)支撐的慕課為例，2012年，斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)約翰·軒尼斯公開宣稱，慕課將把傳統(tǒng)大學(xué)教育掃蕩殆盡。雖然中國(guó)遠(yuǎn)程教育有自己的文化語境，國(guó)際上的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)并不一定完全適合中國(guó)國(guó)情，但就我國(guó)實(shí)踐來看，從第一代遠(yuǎn)程教育到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，用的大多是增強(qiáng)型技術(shù)。但是過去五年來，大量顛覆型技術(shù)應(yīng)用在遠(yuǎn)程教育中，這對(duì)開放大學(xué)來說帶來的挑戰(zhàn)可能要大于機(jī)遇。如果開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展方向和定位不能脫離既有教育組織框架的局限和前兩代遠(yuǎn)程教育模式的藩籬，這些顛覆型技術(shù)的應(yīng)用及其對(duì)教育整體變革的巨大潛力將會(huì)對(duì)開放大學(xué)帶來巨大挑戰(zhàn)。

為構(gòu)建大規(guī)模個(gè)性化開放教育體系，教育的變革需要借助這些新技術(shù)，建立教育組織和服務(wù)的新模式、新形態(tài)。從這個(gè)角度來說，應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)又是開放大學(xué)建設(shè)過程中必須要面對(duì)和解決的關(guān)鍵問題。以目前國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域三家公共服務(wù)體系之一的奧鵬教育為例，奧鵬公共服務(wù)體系雖然是TCL集團(tuán)和中央廣播電視大學(xué)（國(guó)家開放大學(xué)前身）合作產(chǎn)生的，但它采取企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的方式，是以專業(yè)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的角色參與我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，其本身也是一項(xiàng)創(chuàng)新。從某種意義上說，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育公共服務(wù)體系是最典型的一種顛覆型服務(wù)模式，或者叫顛覆型技術(shù)應(yīng)用模式。它給廣播電視大學(xué)、開放大學(xué)乃至我國(guó)教育現(xiàn)有體制機(jī)制帶來的啟示，值得重視。

二、新技術(shù)給開放大學(xué)帶來的新機(jī)遇

新技術(shù)大量涌現(xiàn)并快速發(fā)展，尤其是在教育領(lǐng)域已廣泛應(yīng)用。從預(yù)測(cè)的角度看，新技術(shù)支撐下的遠(yuǎn)程教育能夠通過組織模式和服務(wù)模式的變革，解決教育需求與教育服務(wù)之間的矛盾，這是遠(yuǎn)程教育改革發(fā)展的空前機(jī)遇。新技術(shù)給開放大學(xué)帶來的新機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是更好地提高開放大學(xué)的靈活性?，F(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，可以更好地支持教育的靈活性、開放性，能夠更好地提高開放大學(xué)的靈活性?！秶?guó)家信息化發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告（2016）》發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.88億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.2億，占全部網(wǎng)民的90.1％（中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2016）。移動(dòng)無線技術(shù)可以幫助開放大學(xué)方便地把教育服務(wù)輸送到偏遠(yuǎn)地區(qū)，在解決優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡問題的同時(shí)，更讓“時(shí)時(shí)、處處、人人”的終身學(xué)習(xí)成為可能，而且5G技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，可以實(shí)現(xiàn)以百兆的帶寬連接每個(gè)手機(jī)終端，移動(dòng)學(xué)習(xí)將會(huì)變得非常便捷。

二是AR、VR技術(shù)和SNS等社會(huì)性軟件在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用，可以很好地解決遠(yuǎn)程教與學(xué)中的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)問題、情境障礙問題，為個(gè)性化、社會(huì)化、開放式學(xué)習(xí)提供技術(shù)支撐（李凡等，2012），能夠極大改善學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，激發(fā)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣和動(dòng)力，進(jìn)而提高學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)參與度與學(xué)習(xí)質(zhì)量。

三是大數(shù)據(jù)、學(xué)習(xí)分析技術(shù)可以及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)地反映在線教與學(xué)活動(dòng)的狀態(tài)和效果，可以幫助開放大學(xué)精準(zhǔn)地判斷學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況，能夠?qū)W(xué)習(xí)者、教師、研究人員、管理人員的學(xué)習(xí)與教學(xué)、研究與管理產(chǎn)生巨大的積極影響。更為重要的是，開放大學(xué)可以利用平臺(tái)記錄的教和學(xué)信息，準(zhǔn)確、深入地認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)者在線學(xué)習(xí)的規(guī)律和特點(diǎn)，為遠(yuǎn)程教育和開放大學(xué)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐。

四是云技術(shù)的應(yīng)用可以將所有學(xué)習(xí)者、教育者、專家、學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)資源、應(yīng)用服務(wù)有效有序地聯(lián)通起來，突破時(shí)空界限，構(gòu)筑參與者眾多、知識(shí)鏈復(fù)雜、學(xué)習(xí)生態(tài)協(xié)調(diào)、具有自適應(yīng)性能力的學(xué)習(xí)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)（祝智庭等，2012）。云技術(shù)一方面可以避免每所開放大學(xué)單獨(dú)建設(shè)出現(xiàn)的信息孤島問題，讓開放大學(xué)共享更多的公共資源；另一方面十分重要但沒有被充分認(rèn)識(shí)到的是，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的職能正慢慢發(fā)生變化，一些非核心業(yè)務(wù)可以交由其他專業(yè)機(jī)構(gòu)完成，如我國(guó)遠(yuǎn)程教育實(shí)踐中公共服務(wù)機(jī)構(gòu)就承擔(dān)了傳統(tǒng)教育中辦學(xué)機(jī)構(gòu)的一些職能。它的啟示在于，并不是所有傳統(tǒng)教育職能完備的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，才可以開展遠(yuǎn)程教育或開放教育。開放大學(xué)完全可以借助自身優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)遠(yuǎn)程教育、開放教育發(fā)展中明確定位，與普通高校、其他教育機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展。

盡管如此，技術(shù)本身不能產(chǎn)生顛覆性的影響，必須是在其物化為產(chǎn)品并被合理運(yùn)用后才會(huì)產(chǎn)生顛覆性影響（朱啟超，2016）。對(duì)于顛覆型新技術(shù)帶給開放大學(xué)的發(fā)展新機(jī)遇，開放大學(xué)需予以充分重視并積極面對(duì)挑戰(zhàn)才能使其真正成為現(xiàn)實(shí)。

三、新技術(shù)給開放大學(xué)帶來的新挑戰(zhàn)

顛覆型技術(shù)給開放大學(xué)帶來發(fā)展新機(jī)遇的同時(shí)，也帶來一系列挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)隨機(jī)遇而來，成為開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展中必須面對(duì)的問題。新挑戰(zhàn)是技術(shù)推動(dòng)的教育變革與現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育框架與體制機(jī)制的沖突與碰撞，教育體制機(jī)制如何及時(shí)調(diào)適以適應(yīng)這一變革，是開放大學(xué)建設(shè)的核心所在。這些挑戰(zhàn)主要包括：

一是新技術(shù)推動(dòng)的教育服務(wù)新模式給開放大學(xué)帶來的壓力。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，開放遠(yuǎn)程教育不再是開放大學(xué)特有的功能和屬性，也不再是部分高校試點(diǎn)的領(lǐng)域，所有機(jī)構(gòu)都可以參與在線教育，教育市場(chǎng)的開放性越來越強(qiáng)。許多高校開始用混合學(xué)習(xí)方式或者用慕課、私播課的方式將教育輸送到校外，服務(wù)對(duì)象越來越多元，服務(wù)人群越來越廣泛。更重要的是，高校提供服務(wù)的模式也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，首先提供服務(wù)的單元越來越小，不再是傳統(tǒng)教育中的專業(yè)或證書，而是一門門相對(duì)獨(dú)立的課程或知識(shí)單元；其次，服務(wù)的機(jī)制越來越靈活，學(xué)習(xí)不再有門檻，且學(xué)習(xí)者無需取得某一機(jī)構(gòu)的固定學(xué)籍，注冊(cè)課程后也不一定非要學(xué)習(xí)或完成它。開放大學(xué)曾經(jīng)的開放與優(yōu)質(zhì)資源，在今天面臨著極大挑戰(zhàn)。

二是新技術(shù)支撐的新需求給開放大學(xué)系統(tǒng)帶來的壓力。今天中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)從工業(yè)社會(huì)走進(jìn)知識(shí)社會(huì)、信息社會(huì)。人類的教育需求發(fā)生了重大變化，原來按照工業(yè)化大生產(chǎn)模式進(jìn)行的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的教育組織方式已經(jīng)不能滿足這個(gè)時(shí)代人們所需要的個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)、靈活、終身學(xué)習(xí)的需要。終身學(xué)習(xí)時(shí)代。學(xué)習(xí)者構(gòu)成越來越多元。日本開放大學(xué)的學(xué)生很多是60歲以上的老年人，相比之下，我國(guó)開放大學(xué)的注冊(cè)學(xué)習(xí)者還以20～40歲人群為主。隨著老齡社會(huì)的到來和國(guó)家對(duì)老年教育的重視，將來會(huì)有越來越多的大齡人參與學(xué)習(xí)。開放大學(xué)現(xiàn)有的主要面向中青年群體開展統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的教育組織方式面臨重大挑戰(zhàn)，如何面向多元學(xué)習(xí)主體，提供靈活、個(gè)性化的教育服務(wù)，對(duì)開放大學(xué)的教育組織方式是重大挑戰(zhàn)。

三是新技術(shù)推動(dòng)的多元教育主體參與給開放大學(xué)系統(tǒng)帶來的壓力。聯(lián)合國(guó)教科文組織于20世紀(jì)70年代指出，學(xué)校依然是傳播系統(tǒng)性知識(shí)的基本途徑，但將有社會(huì)機(jī)構(gòu)補(bǔ)充進(jìn)來。特別是在現(xiàn)代信息社會(huì)，大量的企業(yè)大學(xué)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、在線教育機(jī)構(gòu)進(jìn)入教育服務(wù)領(lǐng)域。2015年，中國(guó)每天平均有2.6個(gè)在線教育機(jī)構(gòu)成立，在線教育投資金額高達(dá)2500億。國(guó)家十三五規(guī)劃以及黨的十八屆六中全會(huì)報(bào)告都提到要逐步試點(diǎn)民辦教育。這些機(jī)構(gòu)參與在線教育市場(chǎng)，其服務(wù)更具針對(duì)性也更靈活，在某些方面具有開放大學(xué)所不具備的優(yōu)勢(shì)和吸引力。如果開放大學(xué)仍然以傳統(tǒng)的方式提供服務(wù)，謀劃未來的辦學(xué)，不推動(dòng)辦學(xué)體制機(jī)制的改變，將面臨巨大的發(fā)展壓力。

總而言之，挑戰(zhàn)直擊教育改革的系統(tǒng)性、深層次問題。其最大的挑戰(zhàn)不是新技術(shù)本身，而是新技術(shù)推動(dòng)的新模式、新形態(tài)的出現(xiàn)讓既有的教育服務(wù)相形見絀。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物讓傳統(tǒng)實(shí)體店面臨巨大壓力，滴滴打車讓傳統(tǒng)出租車行業(yè)同樣面臨改革壓力。這種現(xiàn)象之所以在其他國(guó)家沒有出現(xiàn)，不是因?yàn)槠渌麌?guó)家沒有互聯(lián)網(wǎng)，而是因?yàn)槠渌麌?guó)家傳統(tǒng)行業(yè)的保護(hù)體系好，而我國(guó)的行業(yè)整體保護(hù)低，同時(shí)國(guó)家又提出“互聯(lián)網(wǎng) ＋”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新。綜合以上，開放大學(xué)需具有憂患意識(shí)，這種外部沖擊傳統(tǒng)體制的方式未來將成為常態(tài)。

四、開放大學(xué)系統(tǒng)的戰(zhàn)略選擇

面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革要求，面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”的未來圖景以及對(duì)現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育組織框架和體制機(jī)制的沖擊，開放大學(xué)雖然具有開放之名，但就目前的體制機(jī)制來看，仍屬傳統(tǒng)教育的范疇。在構(gòu)建大規(guī)模個(gè)性化開放教育體系的過程中，開放大學(xué)如何定位和發(fā)展？這是一個(gè)重大的戰(zhàn)略命題。而開放和創(chuàng)新是開放大學(xué)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展必須做出的戰(zhàn)略選擇，別無它途。

（一）開放大學(xué)要推動(dòng)三個(gè)“開放”

眾所周知，英國(guó)開放大學(xué)成立之初以及以后的辦學(xué)過程中，一直秉承人的開放、地點(diǎn)的開放、方法的開放和思想的開放等辦學(xué)理念，這是對(duì)英國(guó)開放大學(xué)開放辦學(xué)理念與內(nèi)涵的集中闡釋。新時(shí)期我國(guó)的開放大學(xué)在充分借鑒英國(guó)開放大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要結(jié)合我國(guó)特色探索中國(guó)開放大學(xué)的開放發(fā)展之路，具體來說，應(yīng)該做到三個(gè)方面的開放：

一是要向所有資源開放，包括數(shù)字資源、人力資源。資源開放一方面指開放大學(xué)應(yīng)該把所有的資源按照一定的機(jī)制向社會(huì)和其他機(jī)構(gòu)開放，另一方面更為深層的開放是開放大學(xué)應(yīng)該把所有資源聚合到學(xué)校實(shí)踐中，開放大學(xué)應(yīng)該做工具。喬治·西蒙斯和史蒂文·唐斯提出了互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)的聯(lián)通主義學(xué)習(xí)理論，同時(shí)他們也開發(fā)了一個(gè)聚合工具，通過聚合技術(shù)把BBS、推特、臉書、微信上的互聯(lián)網(wǎng)資源匯集起來為其所用，而不是只用自己開發(fā)的資源。開放大學(xué)也要向其他機(jī)構(gòu)的資源開放，利用各類高校的慕課資源。此外“互聯(lián)網(wǎng)＋”時(shí)代，交互軟件讓每個(gè)草根的能量不斷放大并被利用，開放大學(xué)要以開放的理念，向所有有能力、有意愿提供教育服務(wù)的人開放。要?jiǎng)?chuàng)新一種草根服務(wù)草根的模式，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的人來參與資源建設(shè)，參與開放大學(xué)在線教育實(shí)踐服務(wù)。開放大學(xué)要建立新的認(rèn)證與管理體系，把全社會(huì)的人都調(diào)動(dòng)起來，服務(wù)于開放大學(xué)互聯(lián)開放的教育服務(wù)，形成草根滿足草根的新模式。

二是向所有教育機(jī)構(gòu)，甚至所有人開放。開放大學(xué)應(yīng)該變成放大器。開放大學(xué)有三十多年開放遠(yuǎn)程教育實(shí)踐，這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是十分可貴的。開放大學(xué)應(yīng)該設(shè)計(jì)好的機(jī)制和制度，讓這些經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)。開放大學(xué)可以作為所有互聯(lián)網(wǎng)教育的創(chuàng)新工廠，幫助互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展路徑，提供開放大學(xué)的渠道服務(wù)，向企業(yè)提供課程或者幫助開發(fā)課程。一言以蔽之，開放大學(xué)應(yīng)該成為所有想做互聯(lián)網(wǎng)教育的機(jī)構(gòu)、個(gè)體（包括學(xué)生）的放大器，做“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育的創(chuàng)新工廠，不只是自己開設(shè)專業(yè)、開發(fā)資源。這是以另外一種方式提供教育服務(wù)，做教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的服務(wù)商，不僅僅是面向?qū)W習(xí)者提供教育服務(wù)。

三是向所有技術(shù)開放，包括移動(dòng)終端、社會(huì)交互軟件。新的技術(shù)讓教育要素發(fā)生基礎(chǔ)變化的同時(shí)，更引起教育要素間關(guān)系的深刻變革。這是技術(shù)推動(dòng)教育變革的根本所在。開放大學(xué)要向所有技術(shù)開放，在現(xiàn)代信息技術(shù)支撐下設(shè)計(jì)開放教育的組織模式、服務(wù)模式、教學(xué)模式。

（二）開放大學(xué)要推進(jìn)三類創(chuàng)新

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提出的教育信息化工作方針中，將教育信息化的最終目標(biāo)定位于“引領(lǐng)創(chuàng)新”上，提出要“以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新”。廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型與開放大學(xué)建設(shè)，也要體現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值。就目前來看，開放大學(xué)要推進(jìn)以下三方面的創(chuàng)新：

一是聯(lián)通主義教學(xué)方法的創(chuàng)新。聯(lián)通主義學(xué)習(xí)理論，與認(rèn)知主義、行為主義乃至建構(gòu)主義一樣，都揭示了人類的一種學(xué)習(xí)現(xiàn)象。最新研究發(fā)現(xiàn)，聯(lián)通主義學(xué)習(xí)是所有學(xué)習(xí)者共同參與、面向問題解決的學(xué)習(xí)。行為主義是刺激與反應(yīng)的聯(lián)結(jié)，更多的是一種行為訓(xùn)練，認(rèn)知主義更多的是內(nèi)部的信息加工，建構(gòu)主義更多的是自己和外部環(huán)境相互作用形成的意義建構(gòu)。聯(lián)通主義學(xué)習(xí)理論揭示并指導(dǎo)問題解決學(xué)習(xí)，它有利于高階認(rèn)知目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。聯(lián)通主義學(xué)習(xí)開展中，所有學(xué)生都主動(dòng)參與，并在這個(gè)過程中，通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的形成，產(chǎn)生新的知識(shí)的創(chuàng)新。開放大學(xué)面向的大多是成人學(xué)生，他們?nèi)钡幕蛘哧P(guān)心的不是系統(tǒng)的知識(shí)與內(nèi)容，他們需要的是高階的分析、評(píng)價(jià)、創(chuàng)新能力。聯(lián)通主義教學(xué)模式有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。英國(guó)開放大學(xué)前校長(zhǎng)約翰·丹尼爾曾說，傳統(tǒng)高校的學(xué)生有時(shí)間，但開放大學(xué)的學(xué)生有一種財(cái)富是普通高校學(xué)生沒有的，這就是經(jīng)驗(yàn)。聯(lián)通主義學(xué)習(xí)可以把成人學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匯聚在一起，通過問題解決，得到全面發(fā)展，發(fā)展高階能力。開放大學(xué)應(yīng)該基于聯(lián)通主義學(xué)習(xí)理論設(shè)計(jì)教與學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的高階能力。

二是建立消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)模式。大規(guī)模個(gè)性化開放教育體系的出發(fā)點(diǎn)是以學(xué)習(xí)者為中心。以學(xué)生為中心的理念在各國(guó)包括我國(guó)的教育改革中被尊為圭臬，但如何落實(shí)這一理念需要系統(tǒng)設(shè)計(jì)與精心實(shí)施。開放大學(xué)過去是供給驅(qū)動(dòng)的服務(wù)模式，即開放大學(xué)根據(jù)調(diào)研，了解學(xué)生需要什么，然后根據(jù)調(diào)查到的需求提供服務(wù)，這在一定程度上也體現(xiàn)了以學(xué)生為中心的理念，但這不是真正意義上的以學(xué)生為中心的辦學(xué)理念。真正體現(xiàn)以學(xué)生為中心的辦學(xué)理念是消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)模式。在消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)模式中，學(xué)習(xí)內(nèi)容由學(xué)生選擇，服務(wù)質(zhì)量由學(xué)生評(píng)價(jià)，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中既是知識(shí)的獲取者也是貢獻(xiàn)者。英國(guó)開放大學(xué)、阿薩巴斯卡大學(xué)的大量老師是他們已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)生，我國(guó)開放大學(xué)也可以采取這種方式，讓在學(xué)和已畢業(yè)的學(xué)生貢獻(xiàn)智慧。事實(shí)上，原有供給驅(qū)動(dòng)的模式，如果忽視了學(xué)生的貢獻(xiàn)，是一種浪費(fèi)。

三是要推動(dòng)開放教育基礎(chǔ)制度的創(chuàng)新。教學(xué)方法、服務(wù)模式的創(chuàng)新，要依托更為關(guān)鍵的教育制度創(chuàng)新作為支撐。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出要搭建終身學(xué)習(xí)立交橋，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。終身學(xué)習(xí)體系的建設(shè)必須應(yīng)對(duì)“橫向溝通、縱向銜接、殊途同歸”三大挑戰(zhàn)，而應(yīng)對(duì)這三大挑戰(zhàn)必須依托學(xué)分銀行、終身學(xué)習(xí)立交橋制度。我國(guó)許多省市和教育機(jī)構(gòu)目前都開展了學(xué)分銀行的探索實(shí)踐，但由于缺乏基礎(chǔ)制度的支撐，已有實(shí)踐還局限于某一地區(qū)、某類機(jī)構(gòu)的范疇。資歷框架制度和質(zhì)量保證制度是終身學(xué)習(xí)立交橋的基礎(chǔ)制度，沒有這兩個(gè)制度，所有的立交橋都是不可行的。建立資歷框架是終身教育體系建設(shè)的制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的工作，也是破解我國(guó)終身教育的制度瓶頸，切實(shí)推進(jìn)我國(guó)終身教育實(shí)踐的關(guān)鍵，更是實(shí)現(xiàn)教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)有效互通和銜接的制度基礎(chǔ)。資歷框架的實(shí)施還將涉及各類教育的質(zhì)量保證問題。各類教育經(jīng)歷的相互承認(rèn)，以及教育和勞動(dòng)力市場(chǎng)的有效溝通和銜接，除了有基礎(chǔ)制度為保障，還需要有各類教育之間質(zhì)量的相互認(rèn)可，以及勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)教育的質(zhì)量認(rèn)可。因此，完善各級(jí)各類教育質(zhì)量保證體系成為當(dāng)務(wù)之急。國(guó)家應(yīng)在出臺(tái)資歷框架體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建各級(jí)各類教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立第三方評(píng)估與認(rèn)證機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)真正意義上的質(zhì)量保證。開放大學(xué)應(yīng)該呼吁國(guó)家盡快做好這兩件事情，并在其中發(fā)揮重要作用，尤其是在已經(jīng)進(jìn)行了很好實(shí)踐的學(xué)分銀行制度的探索與建設(shè)中要進(jìn)一步推進(jìn)。

五、總結(jié)

未來的大規(guī)模個(gè)性化開放教育體系，是一個(gè)面向所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的開放教育服務(wù)市場(chǎng)，是為每個(gè)學(xué)習(xí)者提供開放、靈活、便捷、個(gè)性化終身教育服務(wù)的體系。這一開放教育體系依托現(xiàn)代信息技術(shù)建立。大量顛覆型技術(shù)進(jìn)入教育領(lǐng)域，必將引發(fā)教育的巨大變革。開放大學(xué)作為我國(guó)依托現(xiàn)代信息技術(shù)建立的新型大學(xué)，在大規(guī)模個(gè)性化開放教育體系建設(shè)中應(yīng)抓住機(jī)遇，在我國(guó)教育信息化進(jìn)入深度融合新階段發(fā)揮先導(dǎo)、引領(lǐng)作用。新技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，給開放大學(xué)帶來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，更帶來了新的挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)是開放大學(xué)融入大規(guī)模個(gè)性化開放教育體系并發(fā)揮重要作用需要積極面對(duì)的發(fā)展性問題。開放與創(chuàng)新是開放大學(xué)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)的唯一選擇。當(dāng)前，開放已經(jīng)有了全新的語境和內(nèi)涵，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的教育開放，已經(jīng)不僅僅是教育資源向?qū)W習(xí)者的開放，更指教育領(lǐng)域向所有有意愿、有能力提供教育服務(wù)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人開放，并通過制度創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建更加開放、靈活和便捷的教育服務(wù)體系，滿足所有人的個(gè)性化、終身化學(xué)習(xí)需求，實(shí)現(xiàn)包容和公平的全民優(yōu)質(zhì)教育和終身學(xué)習(xí)。

總而言之，在“互聯(lián)網(wǎng)＋”教育的創(chuàng)新時(shí)代，廣播電視大學(xué)與開放大學(xué)通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)終身教育服務(wù)模式創(chuàng)新和教育制度創(chuàng)新，并在未來新型開放教育體系中找到新的定位和發(fā)展方向，遠(yuǎn)比按照原有模式建設(shè)幾所開放大學(xué)任務(wù)更艱巨，意義更深遠(yuǎn)。